La infravaloración de la ingeniería: análisis de unos baremos alejados de la realidad.(Continuación de “El estado de la ingeniería en España”)

En el artículo sobre la situación del mercado de la ingeniería en España, publicado en esta plataforma a raíz de la noticia en la que se daba cuenta de la declaración desierta en la licitación para el Estudio Revisión de la Seguridad de la Presa de Forata, se analizaban los baremos horarios utilizados para la obtención del presupuesto de dicha licitación.

Se hacía mención a los baremos recomendados en una circular emitida por la Subdirección del Dominio Público Hidráulico de la D.G.A. en el año 2021, aportando el cuadro resumen final donde se reflejaban los importes de estos baremos horarios para las distintas categorías de técnicos y personal auxiliar interviniente en este tipo de contratos y que incluimos nuevamente a continuación:

A raíz de esta publicación, y a la vista de algunos comentarios que se nos han hecho llegar, creemos necesario hacer una mayor justificación de estos baremos, explicando a qué conceptos corresponden estos importes, que, en todo caso, resultan absolutamente necesarios para asegurar un trabajo de calidad, así como la viabilidad de la empresa, terminando por proponer los baremos horarios que consideramos se deberían utilizar en el año 2026.

Es claro que los baremos horarios recogidos en el cuadro anterior no se corresponden con la retribución salarial que recibe el técnico, sino que suponen el coste que la empresa soporta, teniendo en cuenta el conjunto de costes directos e indirectos necesarios para el desarrollo de la actividad, incurridos por la empresa y que tratamos de desglosar a continuación:

1. Seguros sociales

La empresa abona a la Seguridad Social entre el 30 % y el 32 % del salario bruto anual abonado al profesional, topado a partir de 50.000 € de salario bruto.

Esto supone que, para tener en cuenta este coste asumido por la empresa, debe aplicarse un coeficiente sobre el coste salarial para salarios de hasta 50.000 euros anuales:

Coef. Seguros Sociales ………………………… Css = 1,320

2. Horas netas anuales facturables

Los profesionales de las empresas de ingeniería y consultoría deben acometer tareas que no son facturables a los clientes.

Horas trabajadas en la preparación de ofertas, dedicadas a formación, asistencia a jornadas técnicas, trabajos en I+D+i, bajas por enfermedad, permisos retribuidos, etc., son algunos ejemplos del tiempo no facturable.

Estos costes deben ser repercutidos a través de las horas netas facturables.

De acuerdo con el Convenio de Oficinas de Ingeniería firmado en 2020, el total de horas de convenio se fijó en 1.792 horas, y el total de horas facturables estimadas, de acuerdo con dicho convenio, se resume en el siguiente cuadro:

En definitiva, son horas netas facturables un 69,31 % de las horas de convenio, con lo cual el coste salarial medio estimado para la hora de ingeniería debe ser afectado por un coeficiente resultante estimado de:

Coef. Horas facturables ………………………… Chf = 1,587

3. Costes indirectos de funcionamiento de la empresa

Para el normal funcionamiento, la empresa debe incurrir en una serie de gastos de personal y equipamiento no facturables que, lógicamente, deben ser repercutidos en las horas facturables, tales como seguros de responsabilidad, prevención de riesgos laborales, gastos de viajes, gastos financieros, asesorías jurídica, laboral y fiscal, equipos informáticos y de oficina, licencias, publicidad, suministros de oficina, etc.

Estos costes, en valor medio, se pueden estimar en los siguientes porcentajes respecto a la masa salarial de una empresa media de ingeniería.

En total, estos costes vienen a suponer un coste del 19,62 % del coste de personal.

Como referencia, según un informe de la Unión Europea sobre costes de los proyectos de I+D dentro del Horizonte 2020, se asignaba un 25 % de costes “indirectos” sin justificación.

En resumen, al coste de la hora facturable debe aplicarse un nuevo coeficiente de indirectos:

Coef. Indirectos ………………………… Cin = 1,1962

4. Gastos generales

Incluyen conceptos tales como locales, equipo de dirección y administración, amortización de inmovilizado, alquileres, suministros de comunicación o energía.

Vienen a suponer un 15 % de las ventas y se aplican en los contratos de la Administración con posterioridad a la estimación del coste horario.

Coef. Gastos Generales ………………………… CGG = 1,15

5. Beneficio

Concepto necesario para asegurar la viabilidad de la empresa y que debería estar sobre el 10 % de las ventas.

Coef. Beneficio ………………………… CB = 1,10

6. Baja de licitación

Para optar a la adjudicación, hay que contar con una baja entre el 15 % y el 25 % como mínimo, por lo que resulta un último coeficiente de riesgo.

Coef. Riesgo ………………………… CR = 1,15

7. Coeficiente coste a venta

En resumen, el precio de venta de la hora de cualquier profesional de la empresa de ingeniería debe obtenerse a partir del salario bruto recibido por el profesional, mayorado mediante la aplicación de los distintos coeficientes indicados, resultando:

Precio de venta hora = Salario bruto hora × Css × Chf × Cin × CGG × CB × CR

Precio de venta hora = 1,32 × 1,587 × 1,1962 × 1,15 × 1,10 × 1,15 = 3,6453

VENTA = CCV × COSTE = 3,65 × COSTE

8. Propuesta baremos 2026

Esto significa que, para el caso de un ingeniero junior, con menos de 5 años de experiencia, que de acuerdo con las tarifas recomendadas incluidas en el cuadro inicial suponen un baremo de 44,77 euros/hora, y teniendo en cuenta la estructura de presentación de los presupuestos por la Administración, resultaría un precio de venta:

Precio de venta = Baremo × 1,13 (GG) × 1,06 (B.I.) = 44,77 × 1,13 × 1,06 = 53,62 euros/h

Para un precio de venta de 53,62 euros, la empresa, para asegurar su viabilidad financiera, no puede soportar un coste mayor de:

Coste máximo = Precio de venta / 3,65 = 53,62 / 3,65 = 14,69 euros/hora

Lo que se correspondería con un salario bruto percibido por el profesional de 18.245 euros anuales correspondientes al año 2020.

Teniendo en cuenta una inflación acumulada en el periodo 2020-2025 del 24,05 %, con las tarifas actualizadas al ejercicio de 2026, este salario ascendería a 22.633 euros anuales, que es claramente inferior al convenio.

Trasladando proporcionalmente el paso de baremos del cuadro a salarios brutos anuales de las distintas categorías de profesionales, tendríamos:

• Ingeniero especialista con más de 18 años: 61.205 euros (48.738 euros)
• Ingeniero senior con más de 15 años: 47.468 euros
• Ingeniero analista entre 5 y 15 años: 35.295 euros
• Ingeniero junior con menos de 5 años: 22.633 euros
• Ingeniero técnico especialista con más de 18 años: 39.203 euros
• Ingeniero técnico senior con más de 15 años: 33.224 euros
• Ingeniero técnico junior con menos de 5 años: 18.401 euros
• Delineante oficial 1.ª técnico auxiliar: 18.099 euros (17.026 euros)

Se puede concluir cómo incluso los baremos que se propusieron en el año 2021, actualizados al año 2026, pueden ser considerados ridículos para el valor que aporta la ingeniería civil a la sociedad, lo que explica la huida de los profesionales de la ingeniería de caminos a otros sectores donde su valor es más reconocido, con salarios más dignos y de mucha menor responsabilidad.

Esto también explica cómo cada vez menos estudiantes acuden a las escuelas de ingenieros de caminos.

Solo partiendo de unas realistas prescripciones técnicas y de un adecuado presupuesto base se obtendrá la deseada calidad de los servicios intelectuales (como son los de ingeniería y consultoría).

La oportunidad y necesidad de fijar unos baremos de personal realistas se justifican no solo por asegurar la debida coherencia, sino sobre todo por ser un primer paso imprescindible para garantizar la calidad en los contratos de servicios de ingeniería y consultoría.

Si las administraciones en general, y la hidráulica en particular, quieren optimizar su inversión y huir de modificados y rescisiones cada día más habituales, deben apostar decididamente por una ingeniería de calidad, revisando al alza las horas requeridas para el desarrollo de estudios y proyectos y fijando unos baremos mínimos para la obtención de los costes que reflejen la realidad de las empresas.

Una base de partida que podría ser aceptable para este objetivo podría ser la recomendada en la Circular de la Subdirección General del Dominio Público Hidráulico de enero de 2021, mayorando sus importes en un 50 %: 30 puntos para absorber la inflación del periodo 2020-2026 y 20 puntos para regular la licitación de forma que sea luego el mercado el que termine de ajustar el precio final.

En definitiva, los baremos para obtención de costes a considerar en los pliegos de prescripciones serían los reflejados a continuación:

Estos baremos permitirían una retribución más razonable a los trabajadores del sector de la ingeniería, asegurando la viabilidad de las empresas, a la vez que mejorarían de forma muy importante la calidad de los proyectos, lo que sin duda se traduciría finalmente en menores costes para la Administración.

Apostar por una ingeniería de calidad supone un empleo más eficaz de los recursos económicos disponibles, optimizando las inversiones.