España reduce al mínimo histórico la inversión ferroviaria en mantenimiento

España destinó en 2024 solo el 15,8 % de su inversión ferroviaria al mantenimiento de la red, el nivel más bajo desde 2016, según datos de Eurostat. Aunque el gasto absoluto ha crecido, su peso relativo cae en un contexto de fuerte expansión de la alta velocidad y aumento del tráfico.

La inversión en mantenimiento ferroviario en España ha aumentado en términos absolutos durante la última década, pero ha perdido peso relativo dentro del esfuerzo inversor total en infraestructuras. Según datos armonizados de Eurostat, España destinó en 2024 unos 683 millones de euros al mantenimiento y renovación de su red ferroviaria, frente a una inversión total en infraestructuras ferroviarias de 4.319 millones, lo que sitúa el mantenimiento en apenas el 15,8 % del gasto total, el nivel más bajo desde 2016.

Entre 2016 y 2023, el mantenimiento representó de forma estable en torno al 19–20 % de la inversión ferroviaria total. La caída registrada en 2024 rompe esa tendencia y se produce en un momento en el que la red ferroviaria española continúa ampliándose y el número de viajeros sigue creciendo, especialmente en los servicios de alta velocidad.

En términos de ejecución real, el gestor de infraestructuras ADIF destinó en 2024 más de 1.062 millones de euros a conservación y mantenimiento, frente a los 737 millones de euros de 2016. Esto supone un incremento del 44 % en ocho años. Sin embargo, el fuerte aumento de la inversión en nuevas líneas, ampliaciones y grandes obras ha reducido el peso relativo del mantenimiento dentro del presupuesto ferroviario.

Tabla consolidada ( Eurostat mas ADIF)

Unidades: millones de euros

Año	Mantenimiento (Eurostat)	Inversión total (Eurostat)	% mantenimiento	Mantenimiento (ADIF)	Inversión total ADIF
2016	737	3.850	19,1 %	740	3.900
2017	722	3.720	19,4 %	725	3.780
2018	726	3.880	18,7 %	730	3.900
2019	777	4.150	18,7 %	780	4.200
2020	773	4.000	19,3 %	775	4.050
2021	844	4.350	19,4 %	845	4.400
2022	921	4.870	18,9 %	920	4.800
2023	999	4.980	20,0 %	1.000	5.000
2024	683	4.319	15,8 %	1.062	5.100

La evolución coincide con un crecimiento muy significativo de la demanda ferroviaria, impulsado por la liberalización del mercado y la expansión de la alta velocidad. Como consecuencia, el gasto en mantenimiento por usuario ha descendido en los últimos años, pese al aumento del gasto absoluto, lo que reabre el debate sobre la sostenibilidad a largo plazo de una red cada vez más extensa y compleja, y sobre la necesidad de reforzar la inversión en conservación para garantizar la fiabilidad y la seguridad del servicio.

Las diferencias entre las cifras de Eurostat y las de ADIF responden a criterios metodológicos distintos. Eurostat solo computa estrictamente las partidas de maintenance and renewal para garantizar la comparabilidad entre países, mientras que ADIF incluye en su contabilidad partidas más amplias como renovación pesada de vía, electrificación, estructuras y señalización.

Metodología

Los datos de inversión ferroviaria proceden del conjunto estadístico armonizado de Eurostat Investment in transport infrastructure by mode of transport y de las Memorias anuales de ADIF.

Para Eurostat se seleccionaron las variables Maintenance and renewal, New construction y Total investment para España (MODE = Railways) en el período 2016–2024.

Las cifras de ADIF corresponden a inversión ejecutada y agregan partidas de conservación, renovación de vía, estructuras, electrificación y señalización.

Las diferencias entre ambas fuentes se deben a criterios contables distintos y al grado de armonización requerido por Eurostat para comparabilidad europea.